以“共建共享数字之都”为主题的上海城市数字化转型体验周于8月24日正式开幕,《上海城市数字化转型发展报告》(以下简称《报告》)在首场主题活动上发布。国家信息中心信息化和产业发展部主任、智慧城市发展研究中心主任单志广以《加快城市数字化转型构建数字时代发展新优势》为主题深入解读了《报告》
上海为什么进行城市数字化转型?在单志广看来,城市数字化转型是上海贯彻落实数字中国战略,提升超大城市运行治理能效,解决发展中的急迫问题,加快实现质量变革、效率变革、动力变革,巩固提升城市能级和核心竞争力,构筑数字时代新战略新优势的一种非常有效的手段和战略选择。
“上海推动城市数字化转型,是数字中国的要求,也是上海推动整个经济高质量发展的重要举措。城市数字化转型是上海发展智慧城市,构建城市治理现代化样板和标杆的战略选择,同时数字化转型也是上海让人民群众有更好的获得感,享受更好生活品质的一种有效的途径。”单志广说。
单志广介绍,《报告》提出数字化转型的六度发展模型,即数字经济发展厚度、数字生活的温度、数字治理的精度、数据要素的广度、数字技术的深度、数字生态的韧度,通过六个维度分析,上海推动城市数字化转型实践也实现了六方面成效。
一是经济转型有活力。通过平台赋能和龙头企业引领,产生了很好的经济拉动作用,2021年企业互联网业务累计收入同比增速达35%,电子商务交易额达到3.24万亿元人民币,处在全国首位。
二是数字生活有魅力。通过高频的应用,体现城市数字化转型的作用。比如“底层民生”,让特殊人群能够共享数字化红利;“基本民生”,为城市居民提供便捷化服务,便捷化就医等;“质量民生”,为老百姓打造更好的智能化体验,如智慧停车、数字文旅等。
三是治理转型有魄力。2021年在省级政府网上政务能力评估中上海名列全国第一,“一网通办”成为上海政务服务的金字招牌,一网统管应用场景不断创新、丰富。
四是数据激活有效力。通过数据信息资源的共享开放、交易流通,释放了整个经济的活力。公共数据开放成为上海城市数字化转型的新名片,发布了公共数据资源目录1.9万多个,发布的数据是1214亿多条,数据信息要素市场构建在全国领先一步,发布了《上海数据条例》,构建上海数据交易所。
五是数据技术显威力。上海是率先建成双千兆宽带的第一城,算力规模在全国处在领先位置,以人工智能、区块链等新兴技术为代表的技术创新成果愈发明显,建设了一批高水平的研发机构和平台载体。
六是组织实施有合力。上海整个城市数字化转型是一盘棋、一体化推进,高规格、协同推动了数字生态的重塑,包括成立领导小组,重视网络空间全面治理和安全保障,加大开放合作力度等。
单志广指出,上海城市数字化转型有个“123456”经验,1是“一数”赋能,通过数据要素便捷的供给流通,保障了整个城市数字化转型内生动力。2是“两网”发力,一网通办、一网统管,推动城市精细化治理新模式。3是“三化”联动,通过经济的数字化转型,提供了新供给、新动能,通过生活数字化转型形成了新需求和新体验,通过治理数字化转型构建了新环境和新能力。4是“四维”推动,通过分析上海城市数字化转型的经验,倡导互联网思维、新管理思维、新市场思维和新统战思维。5是“五型”发展,包括发展创新型经济人才、服务数字经济的品牌、构筑总部型的集群、发展开放型通道、发展流量型经济等。6是“六度”协同,及上文的“六度”发展模型,构建上海城市数字化转型新模式。
下一步,单志广指出,上海城市数字化转型前景依然非常广阔,未来发展空间非常巨大。他建议,第一,进一步进行前瞻性布局。第二,要继续做好排头兵,做好示范引领,打造全球城市数字化转型示范区。第三,要进一步突破难点,现在城市数字化转型过程中仍然有一些瓶颈和制约需要突破,比如数据交易的模式、数据确权的方式等,来更好地实现数据要素的价值化。第四,更好推动整体转型,城市数字化转型一定是全面性的、一盘棋的经济社会联动,实现整体效益的最大化。第五,要规则护航,要通过完善数字化发展的机制、规则,来引导平台企业健康有序发展。
他认为,接下来上海要巧用外力,加快完善功能平台设施,更好地实现开放性数字化发展格局,实现长效发展。城市数字化转型一定是按照技术发展、需求发展、产业经济、社会治理、民生发展不断迭代,来构建多元参与的生态体系。
“我们衷心希望上海通过城市数字化转型实践,能够不断地演化,为中国的城市数字化转型,为构建数字中国形成更好的经验,打造更好的中国范式。”单志广说。